Quels seront les gagnants et perdants de la réforme des retraites ?

jeudi 26 septembre 2019

Décryptage de l'étude OFCE / TDTE portant sur l'impact de la réforme des retraites

[ Réforme des retraites ]

D'après la dernière étude de l'OFCE, certains français seront gagnants après l'entrée en vigueur, en 2025, de la réforme des retraites.
D'autres seront perdants.

Un point sur l'impact de la réforme sur la retraite des français. 


Les gagnants et perdants de la réforme des retraites


Trois profils sont présentés dans l'étude théorique de l'OFCE : 

  1. Les carrières stables avec une évolution de salaire dans la moyenne (1,4 % par an)

  2. Les carrières dynamiques avec une augmentation des salaires de 1,9 % par an

  3. Les carrières déclinantes avec une hausse de 0,9 % des salaires


"La réforme des retraites va créer une redistribution des carrières dynamiques vers les carrières déclinantes"

Vincent Touzé - Économiste de l'OFCE et auteur de l'étude

Par exemple 

Un assuré qui a perçu des revenus à hauteur de 80 % du plafond de la Sécurité sociale en début de carrière et 100 % en fin de carrière serait désavantagé par rapport à un assuré percevant 100 % du PASS en début de carrière puis 80 % en fin de carrière.

Pourquoi ? 


La prise en compte de l'ensemble de la carrière au lieu des 25 meilleures années impacterait négativement le calcul des pensions des carrières ascendantes. Si une personne a vu ses revenus augmenter continuellement au fil de sa carrière, ses 25 meilleures années sont donc ses 25 dernières années de carrière.

Avec le passage au régime universel, la prise en compte de l'ensemble de sa carrière signifierait que ses plus mauvaises années (correspondant au début de sa carrière) feraient partie intégrante du calcul de la retraite. Mécaniquement, la pension des carrières dynamiques s'en retrouverait donc diminuée. Vincent Touzé estime que "la baisse de la pension dans le régime universel par rapport à aujourd'hui pourrait être de 15 points".

Vincent Touzé apporte des précisions au rapport Delevoye sur la transition des 42 régimes actuels vers le régime universel. Selon lui, "on ne prendra pas vos 25 meilleures années en 2025 mais on va pondérer la durée de cotisation dans l'ancien système. Pour faire simple, si vous avez cotisé à 50 % dans l'ancien système on ne prendra pas 25 mais vos 12 meilleures années, ce qui est plus généreux".


A noter :

S'il est intéressant de comparer l'impact de la réforme entre les carrières dynamiques et déclinantes, il est important de préciser que l'étude prend uniquement en compte des cas de carrières complètes.

Les carrières hachées (ou incomplètes) ne sont pas considérées dans l'étude alors même qu'il paraît essentiel de prendre en compte ces cas de plus de plus fréquents, pour juger si le nouveau mode de calcul est juste ou non. 

La non-prise en compte des carrières incomplètes pose problème, et représente une limite importante à l'étude OFCE.


L'avis d'expert simul-retraite

Le cadre de l'étude OFCE ne prend seulement en compte les carrières complètes des salariés. 
Alors même que près de 50 % des départs en retraite sont les poly-pensionnés (ou les personnes ayant cotisé à plusieurs régimes de base différents). 

Si l'étude indique que les carrières déclinantes et uniformes seraient favorisées par la prise en compte des "25 meilleures années", il est essentiel de préciser que les "25 meilleures années ne protègent pas les carrières atypiques mais les pénalisent" (Emmanuel Grimaud - président fondateur de Maximis et simul-retraite.fr).

Nous vous proposons de déterminer plus précisément si vous serez gagnant ou perdant après l'entrée en vigueur de la réforme grâce à notre tout nouveau simulateur.

Je souhaite calculer ma retraite dans le système actuel comparée à ma retraite après la réforme.

Je souhaite lire plus d'informations sur la nouvelle offre spéciale #RéformeRetraites


Les enjeux à risque de la réforme 


Selon le chaire TDTE, le principal enjeu de la réforme des retraites est la convergence des 42 régimes de retraite vers le régime universel proposé par Jean-Paul Delevoye, tout en prenant en compte les spécificités de chaque régime.


Le rapport présente l'écart entre tous les régimes. La présentation se base sur une multitude de facteurs : montant des retraites, durée de période de retraite, la pénibilité, les cotisations, les réversions ... Alors, quelles sont les principales différences entre les 42 régimes ? 

L'étude montre que les différences portent principalement sur les enjeux financiers et démographiques. Elle distingue 4 groupes : 

  1. Les salariés 
  2. Les régimes spéciaux
  3. Les professions libérales
  4. Les indépendants et travailleurs agricoles

Dans ce cadre les fonctionnaires sont divisés entre salariés et régimes spéciaux. 



Comment procéder à la transition vers le régime universel ?


Les discussions ont mis en lumière la nécessaire progressivité de la transition des 42 régimes vers le régime universel.


"Le débat sur les étapes de la convergence vers un système universel est nécessaire". 

Gilles Le Garrec - Économiste de l'OFCE et auteur de l'étude


Afin de prendre en considération les spécificités de chaque régime de retraite, les experts de l'OFCE recommandent une convergence en trois étapes

  1. Convergence entre les régimes des salariés et les régimes de fonctionnaires

  2. Harmoniser la situation des libéraux, artisans, commerçants et agriculteurs "qui ont tous en commun la propriété de leurs moyens de production".

  3. Convergence complète en incluant les indépendants



Les problèmes du rapport Delevoye


Les partenaires sociaux, invités à débattre suite à la présentation de l'étude OFCE ont mis en avant les principaux problèmes soulevés par le rapport Delevoye : 

  1. La prise en compte des spécificités de tous les régimes
    Les partenaires sociaux souhaitent plus de précisions sur la manière d'opérer la transition des 42 régimes actuels en un seul et unique. 

  2. La période longue de la transition vers le régime universel pose question.
    La transition des régimes spéciaux et des cas particuliers les plus complexes devrait s'opérer de 2025 à 2040.
    En 15 ans, beaucoup de facteurs peuvent être remis en question. Les partenaires sociaux disent avoir du mal à se projeter en 2040, ce qui les inquiètent compte tenu de 

  3. Comment seront calculés les points retraite des professions libérales et régimes spéciaux? 
    Si le rapport Delevoye précise le mode de calcul des points pour le cas général des salariés du privé, les partenaires sociaux auraient souhaité que "le rapport apporte plus de précisions sur le détail du calcul des points de chaque catégorie de profession, que sur les enjeux de gouvernance".


 

Ecrit par la rédaction de Simul-retraite.fr





;